De Amerikaanske Miljeubeskermingsagentskip (EPA) hat in ferbod foarsteld op hast alle gebrûken fan dichloormethaan, ek wol bekend as dichloormethaan, in faak brûkt oplosmiddel en ferwurkingshelpmiddel. It foarnommen ferbod sil in wichtige ynfloed hawwe op in protte yndustryen, mei tusken de 100 en 250 miljoen pûn oan gemikaliën dy't yn 2019 produsearre of ymportearre waarden. De pear oerbleaune gebrûken, ynklusyf gebrûk as reagens foar de produksje fan HFC-32, sille ûnderwurpen wêze oan strangere beheiningen as de hjoeddeistige OSHA-noarmen.
De EPA kundige de foarnommen ferbodden en beheiningen oan yn in foarnommen regel pleatst op 3 maaie 2023, 83 Fed. register. 28284. Dit foarstel soe alle oare konsumintegebrûken fan dichloormethaan ferbiede. Elk yndustrieel en kommersjeel gebrûk fan dichloormethaan, ynklusyf as waarmte-oerdrachtfloeistof of oar proseshulpmiddel, en de measte gebrûken as oplosmiddel, sille ek ferbean wurde, mei útsûndering fan tsien spesifike gebrûken, wêrfan twa tige spesjalisearre binne. Ferbeane en útsletten gebrûken wurde oan 'e ein fan dizze warskôging neamd. Wichtige nije gebrûksregels yn 'e takomst kinne gebrûken omfetsje dy't net yn ien fan 'e listen steane.
De tsien gebrûken dy't net ûnder it ferbod falle, sille in eask triggerje om in Workplace Chemical Protection Plan (WCPP) te ymplementearjen basearre op 'e OSHA-standert foar methyleenchloride, mar mei besteande gemyske bleatstellingsgrinzen dy't 92% leger binne as OSHA talit.
Belangstellenden hawwe oant 3 july 2023 de tiid om kommentaar yn te tsjinjen op 'e foarstelde regel. De EPA frege om kommentaar oer 44 ûnderwerpen, ynklusyf oft de WCPP-eask it spesifike gebrûksferbod ferfange moat en oft in fersnelde ferbodskema mooglik is. De EPA hat ek kommentaar frege oer oft ferbeane gebrûken kwalifisearje as kritysk of essensjeel gebrûk, om't der gjin feiliger alternativen beskikber binne.
Dit foarstel is it twadde foarstelde troch de EPA foar tsien wichtige gemikaliën dy't ûnderwurpen binne oan risikobeoardieling ûnder seksje 6 fan 'e Toxic Substances Control Act (TSCA). Earst is dit in foarstel om alle oare gebrûken fan chrysotiel te ferbieden. De tredde regel giet oer perchlorethyleen, dat sûnt 23 febrewaris 2023 ûnder beoardieling is troch it Office of Management and Budget (OMB). Fanôf 20 maart 2023 is in ûntwerp fan in definitive regel foar chrysotiel (sjoch ús warskôging) ûnder beoardieling troch de OMB.
In risikobeoardieling út juny 2020 fûn ûnrjochtfeardige risiko's yn alle útsein seis omstannichheden wêr't methyleenchloride brûkt waard. Alle seis ferskine no yn 'e list mei foarstelde gebrûksbetingsten dy't ûnderwurpen binne oan WCPP-easken. De herziene definysje fan risiko fan novimber 2022 liet sjen dat dichloormethaan oer it algemien in ûnredelik risiko foarmet, mei mar ien gebrûksbetingst (kommersjele distribúsje) dy't net relevant is foar de definysje. It foarstelde ferbod soe kommersjele distribúsje foar ferbeane doelen omfetsje, mar net foar WCPP-konforme gebrûk. Nei't fêststeld is dat dichloormethaan in ûnredelik risiko foarmet, fereasket seksje 6(a) fan 'e TSCA no dat de EPA risikobehearregels foar de gemyske stof oannimt foar safier't nedich is, sadat it sa'n risiko net langer foarmet.
De EPA ferbea earder konsuminten om methyleenchloride te brûken om ferve en coatings te ferwiderjen, 40 CFR § 751.105. De EPA stelt op it stuit foar om alle konsumintegebrûk te ferbieden dat net ûnder seksje 751.105 falt, ynklusyf de fabrikaazje, ferwurking en kommersjele distribúsje fan methyleenchloride en produkten dy't methyleenchloride befetsje foar dizze doelen.
Derneist stelt de EPA foar om alle yndustriële en kommersjele gebrûken fan dichloormethaan te ferbieden dy't net ûnderwurpen binne oan WCPP-easken, ynklusyf produksje, ferwurking, kommersjele distribúsje en gebrûk ûnder dizze gebrûksbetingsten.
Oan 'e ein fan dizze warskôging steane 45 yndustriële, kommersjele en konsuminteomstannichheden dy't foarsteld wurde om ferbean te wurden. Dizze list is ôfkomstich út 'e Risikobeoardieling fan 2020. Derneist is de EPA fan plan om in Significant New Use Regulation (SNUR) oan te nimmen dy't jildt foar alle dichloormethaan of produkten dy't dichloormethaan befetsje dy't net opnommen binne yn 'e risikobeoardieling. De regeljouwingsaginda dy't yn jannewaris publisearre is, projektearret in foarstelde SNUR foar april 2023 (de EPA hat dy datum al mist) en in definitive SNUR foar maart 2024.
De EPA skat dat dit ferbod goed sil wêze foar sawat in tredde fan 'e totale jierlikse produksje of ymport fan methyleenchloride foar TSCA en oare gebrûken.
[D]e foarstelde regel sil net fan tapassing wêze op stoffen dy't útsletten binne fan 'e definysje fan "gemysk" ûnder seksje 3(2)(B)(ii)-(vi) fan 'e TSCA. Dizze útslutingen omfetsje, mar binne net beheind ta ... iten, dieetsupplementen, medisinen, kosmetyske produkten of apparaten, lykas definiearre yn seksje 201 fan 'e Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, as se produsearre, ferwurke of ferspraat wurde foar kommersjele doelen. . foar gebrûk yn iten, dieetsupplementen, medisinen, kosmetyske produkten of apparatuer ...
Oangeande kleefstoffen by de fabrikaazje fan batterijen bedoeld foar medysk gebrûk, lykas definiearre yn seksje 201(h) fan 'e Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, soene dy oantsjutte gebrûken dy't kwalifisearje as "apparaten" as se "produsearre, ferwurke of ferspraat wurde foar gebrûk as in apparaat" fuorthelle wurde út 'e definysje fan "gemysk" en soene se dus net ûnderwurpen wêze oan 'e regeljouwing as it fierder ûntwikkele waard.
It gebrûk fan dichloormethaan as funksjonele floeistof yn in sletten systeem yn in farmaseutysk proses fereasket it gebrûk as ekstraksjeoplosmiddel by it suverjen fan medisinen, en [EPA] hat konkludearre dat dit gebrûk ûnder de útsûnderingen op 'e boppesteande definysjes falt, en net "gemysk" neffens TSCA.
Ferbod op stimulâns dy't de opslach fan methyleenchloride en produkten dy't methyleenchloride befetsje beheine. De EPA freget om kommentaar oer oft ekstra tiid nedich is, bygelyks om distribúsjekanalen foar ferbeane produkten op te romjen. Mei it each op it fersyk om kommentaar no, kin de EPA minder geneigd wêze om ferlingingsfersykjes op in lettere datum te beskôgjen.
Lykas bliken docht út 'e 45 Ferbeane Gebrûksbetingsten, wurdt methyleenchloride yn in protte yndustryen brûkt, ynklusyf as oplosmiddel en as ferwurkingshulpmiddel. Dêrtroch sil it foarstel, as it finalisearre wurdt, ynfloed hawwe op tsientallen yndustryen. De Risikobeoardieling fan 2020 markearret guon tapassingsgebieten:
Dichloormethaan hat in breed skala oan gebrûken, ynklusyf kitten, autoprodukten, en ferve- en coatingferwiderers. Dichloormethaan is bekend as in prosesoplosmiddel yn ferveverdunners en yn farmaseutyske en filmcoatingtapassingen. It wurdt brûkt as in blâsmiddel foar polyurethaan en yn 'e fabrikaazje fan hydrofluorkoalwetterstof (HFC) koelmiddels lykas HFC-32. It wurdt ek fûn yn aerosoldriuwmiddels en oplosmiddels dy't brûkt wurde yn elektroanikaproduksje, metaalreiniging en ûntfetting, en meubelsôfwerking.
It útsicht om de measte gebrûken fan methyleenchloride te ferbieden ropt driuwende fragen op oer libbensfetbere alternativen. De EPA beskôget dizze kwestje by it evaluearjen fan alternativen, dy't yn 'e ynlieding as folget beskreaun wurde:
Om de gebrûksbetingsten te bepalen foar produkten dy't op it stuit methyleenchloride befetsje, hat de EPA hûnderten kommersjeel beskikbere alternativen foar net-methyleenchloride identifisearre en, foar safier't praktysk mooglik, har unike gemyske gearstalling of yngrediïnten neamd yn 'e Alternativenbeoardieling.
De EPA hat 65 alternative produkten identifisearre yn 'e kategory ferve- en coatingferwiderer, wêrfan meubelôfwerking in subkategory is (ref. 48). Lykas opmurken yn 'e ekonomyske analyze, hoewol net al dizze alternative produkten geskikt binne foar de spesifike doelen fan guon meubelsreparaasjetapassingen, kinne meganyske of termyske metoaden net-gemyske alternativen wêze foar it brûken fan produkten dy't methyleenchloride befetsje foar it fuortheljen fan ferve en coating. ... ... De EPA is fan betinken dat d'r technysk en ekonomysk libbensfetbere alternativen op 'e merk binne ...
[A] Alternativen foar methyleenchloride net identifisearre as ferwurkingsmiddels. De EPA freget ynformaasje oer mooglike alternativen foar ferwurkingsmiddels foar methyleenchloride as it giet om foarstelde kontrôleopsjes ûnder dizze oerienkomst.
It gebrek oan identifisearre alternativen dy't as tafoegings brûkt wurde kinne is in potinsjeel probleem. De EPA beskriuwt de gebrûksbetingsten as:
It yndustrieel of kommersjeel gebrûk fan dichloormethaan om de prestaasjes fan in proses of prosesapparatuer te ferbetterjen, of as dichloormethaan tafoege wurdt oan in proses of oan in stof of mingsel dat behannele wurde moat om de pH fan 'e stof of it mingsel te feroarjen of te bufferjen. It behannelingsmiddel wurdt gjin ûnderdiel fan it reaksjeprodukt en beynfloedet de funksje fan 'e resultearjende stof of artikel net.
Dichloormethaan wurdt brûkt as in "prosesadditief" en wurdt brûkt as in waarmte-oerdrachtmedium yn sletten systemen. De foarstelde regel soe dit gebrûk fan dichloormethaan ek ferbiede nettsjinsteande it lege potinsjeel foar bleatstelling. De preambule foeget lykwols ta:
De EPA hat om kommentaar frege oer de mjitte wêryn oare organisaasjes dy't methyleenchloride brûke as ferwurkingshulpmiddel sille foldwaan oan de foarstelde WCPP-easken foar methyleenchloride. As ferskate organisaasjes troch in kombinaasje fan monitoringgegevens en prosesbeskriuwingen oantoane kinne dat it trochgeande gebrûk fan methyleenchloride arbeiders net bleatstelt oan ûnnedige risiko's, befêstiget de EPA har bereidwilligens om in regeljouwing ôf te rûnjen wêrûnder betingsten [bygelyks gebrûk as waarmte-oerdrachtmedium] of algemiene gebrûksbetingsten [as ferwurkingshulpmiddel] trochgean kinne yn oerienstimming mei WCPP...
Sa hawwe bedriuwen dy't methyleenchloride brûke yn tapassingen mei in leech ynfloedpotinsjeel, lykas waarmteferfierfloeistoffen, de opsje om de EPA te freegjen om in foarsteld ferbod op sa'n gebrûk te feroarjen om WCPP-ymplemintaasje te fereaskjen - mits se oan de EPA kinne oantoane dat se kinne foldwaan oan de WCCP-easken dy't hjirûnder besprutsen wurde. De Miljeubeskermingsagentskip stelde ek:
As de EPA gjin alternativen foar dizze gebrûksbetingst kin identifisearje en gjin ekstra ynformaasje leveret om de EPA yn steat te stellen te bepalen dat WCPP in ûnredelik risiko elimineert, dan moat der in passende disposysje nommen wurde.
Seksje 6(d) fereasket dat de EPA sa gau mooglik neilibjen fereasket, mar net letter as 5 jier nei de útjefte fan 'e definitive regel. Mei oare wurden, sa'n gebrûk kin yn oanmerking komme foar in ferlinging fan 'e neilibingsperioade.
Foar de tsien gebrûksbetingsten hjirûnder neamd, ynklusyf produksje en ferwurking om HFC-32 te produsearjen, recycling en ôffier, hat de EPA Workplace Exposure Controls (d.w.s. WCPP) foarsteld as alternatyf foar it ferbod. Kontrôlemaatregels omfetsje easken foar bleatstellingsgrinzen, kontroleare gebieten, bleatstellingsmonitoring (ynklusyf nije monitoringseasken yn oerienstimming mei goede laboratoariumpraktiken), neilibingspraktiken, sykhelbeskerming, hûdbeskerming en foarljochting. Dizze regeljouwing is in oanfolling op de OSHA methyleenchloride-standert 29 CFR § 1910.1052, mar is foar in grut part basearre op dy standert mei ien wichtige feroaring.
OSHA-noarmen (oarspronklik oannaam yn 1997) hawwe in Tasteanbere Bleatstellingslimyt (PEL) fan 25 ppm (8-oere tiidsgewogen gemiddelde (TWA)) en in Koarte Termyn Bleatstellingslimyt (STEL) fan 125 ppm (15-minuten TWA). Yn ferliking is de hjoeddeiske TSCA Gemyske Bleatstellingslimyt (ECEL) 2 ppm (8 oeren TWA) en de STEL is 16 ppm (15 minuten TWA). Dat ECEL is mar 8% fan OSHA PEL en EPA STEL sil 12,8% fan OSHA STEL wêze. Kontrôlenivo's moatte brûkt wurde yn oerienstimming mei ECEL en STEL, wêrby't technyske kontrôles de earste prioriteit binne en it gebrûk fan persoanlike beskermingsmiddelen de lêste ynstânsje.
Dit betsjut dat persoanen dy't foldogge oan de easken fan OSHA miskien net foldogge oan de oanrikkemandearre ECEL en STEL. Twifel oer it fermogen om oan dizze bleatstellingsgrinzen te foldwaan is in faktor dy't de EPA derta laat hat om de measte yndustriële en kommersjele gebrûken fan methyleenchloride en produkten dy't methyleenchloride befetsje, te ferbieden.
Neist de neamde produksje- en ferwurkingsgebrûken binne de WCPP-bepalingen ek fan tapassing op it ôffieren en ferwurkjen fan methyleenchloride en produkten dy't methyleenchloride befetsje. Dêrtroch sille ôffalferwurkingsbedriuwen en recyclers dy't miskien net bekend binne mei TSCA-easken fierder moatte gean as de OSHA-noarmen.
Mei it each op de breedte fan it foarstelde ferbod en it oantal brûkersyndustryen dat beynfloede wurde kin, kinne opmerkings oer dizze foarstelde regel wichtiger wêze as gewoanlik. Opmerkings sille foar 3 july 2023 by de EPA yntsjinne wurde. De Preamble advisearret dat organisaasjes foar 2 juny 2023 direkt opmerkings oer de papierwurkeasken by de OMB yntsjinje.
Foardat se kommentaar jouwe, kinne bedriuwen en hannelsferienings (fanút it perspektyf fan har leden) it folgjende beskôgje:
Kommentators wolle miskien detaillearre ynformaasje jaan oer har gebrûk fan methyleenchloride, har technyske kontrôles om bleatstelling te beheinen, it hjoeddeistige OSHA-programma foar neilibjen fan methyleenchloride, de resultaten fan yndustriële hygiënemonitoring fan methyleenchloride (en hoe't it fergeliket mei de ECEL vs. STEL-ferliking); technyske problemen ferbûn mei it identifisearjen of oerskeakeljen nei in alternatyf foar methyleenchloride foar har gebrûk; de datum wêrop se kinne oerskeakelje nei in alternatyf (as mooglik); en it belang fan har gebrûk fan methyleenchloride.
Sokke opmerkings koenen in ferlinging fan 'e neilibingsperioade foar it gebrûk stypje, of in EPA-eask om bepaalde gebrûken fan methyleenchloride frij te stellen fan it ferbod ûnder seksje 6(g) fan 'e TSCA. Seksje 6(g)(1) stelt:
As de behearder dat fynt…
(A) de oantsjutte gebrûken binne krityske of essensjele gebrûken wêrfoar gjin technysk en ekonomysk rendabele feiliger alternativen binne, rekken hâldend mei de gefaren en gefolgen;
(B) it neilibjen fan in eask dy't jildt foar spesifike gebrûksbetingsten sil wierskynlik de nasjonale ekonomy, nasjonale feiligens of krityske ynfrastruktuer serieus fersteure; of
(C) De oantsjutte gebrûksbetingsten fan 'e gemyske stof of it mingsel leverje in wichtige sûnens-, miljeu- of iepenbiere feiligensfoardielen yn ferliking mei ridlik beskikbere alternativen.
Nim betingsten op, ynklusyf ridlike easken foar it byhâlden fan registraasjes, monitoaring en rapportaazje, foar safier't de Behearder fêststelt dat dizze betingsten needsaaklik binne om sûnens en it miljeu te beskermjen, wylst it doel fan 'e ûntheffing foldien wurdt.
De preamble stelt dat de EPA sil beskôgje om seksje 6(g) te ûntkennen as der gjin libbensfetbere alternativen binne en it net mooglik is om oan de easken fan it WCPP te foldwaan:
As alternatyf, as de EPA gjin alternatyf foar dizze gebrûksbetingst [as waarmte-oerdrachtmedium] kin bepale en, op basis fan nije ynformaasje, de EPA fêststelt dat in ferbod op gebrûk de nasjonale feiligens of krityske ynfrastruktuer serieus soe beynfloedzje, sil it Agintskip De EPA de TSCA Seksje 6(g)-útsûndering besjen.
Kommentators kinne oanjaan oft se oan de easken fan it WCPP foldwaan kinne, en as net, oan hokker beheinde bleatstellingseasken se foldwaan kinne.
Disclaimer: Fanwegen de algemiene aard fan dizze fernijing is de hjir levere ynformaasje miskien net yn alle situaasjes fan tapassing, en moat der net op hannele wurde sûnder spesifyk juridysk advys basearre op jo spesifike situaasje.
© Beveridge & Diamond PC var hjoed = new Date(); var yyyy = hjoed.getFolsleinJier();dokumint.write(yyyy + ” ”); |Ynfiere opnij ynfiere
Auteursrjocht © var hjoed = nije Datum(); var yyyy = hjoed.getFolsleinJier();dokumint.write(yyyy + ” ”); JD Ditto LLC